打擊黃牛 文化部研擬修法：「加價轉售」就是黃牛

立法院今召開「如何有效杜絕黃牛炒作票券歪風之法制及行政作為 精進方向」公聽會。（記者凃盈如攝）〔記者凃盈如／台北報導〕面對市場上黃牛猖獗現象，今（13）日立法院召開「如何有效杜絕黃牛炒作票券歪風之法制及行政作為 精進方向」公聽會，多位立委與產官學界專家出席，針對《文化創意產業發展法》（文創法）提出修法建議。立法委員張其祿則提及，過去杜絕黃牛的態度消極，除了讓民眾不滿，更重創產業發展，有逐步管理之必要。　

文化部政務次長王時思表示，文化部提出文創法部分條文修正草案，其中包括將刪除原先「轉售得有10%以內合理費用」的規定，也就是只要賣得比票面金額高就算觸法，另外針對黃牛加以定義，如將藝文表演票券以超過票面金額或定價販售者，以及以透過不正方式，如利用電腦或其他相關設備購買藝文表演票券，取得訂票或取票憑證者，均需處罰。

「屠牛小分隊」消費者代表賀仲薇。（記者凃盈如攝）「屠牛小分隊」消費者代表賀仲薇提及，疫情解封後，黃牛更猖獗，在發起連署後，很快突破門檻，達到1萬多人連署。其中很多觀眾支持「實名制」，優點是購票者就是入場者，可避免轉賣，國內已有豐富的經驗且防堵黃牛效果顯著，如蘇打綠、今年大港開唱、魚丁系演唱會等，都採實名制。然而，也有專家學者也針對時實名制提疑慮，有學者認為，消費者會考慮的個資為什麼要交付商業使用，歐盟規範，若商業侵害到消費者的個資，公司罰責可高達2,000萬歐元，或者公司收入的1%，呼籲若要採取實名制，須針對侵害民眾個資的部分加以嚴謹規範。此外，消費者代表也提醒，網路上有聲稱原價售票，但實際上綁物出售票券，如綁售機車、名牌包、偶像周邊的方式賣票，建議於條文明定，提醒避免有心人士以條件轉售規避加價定義，換取不正利益。

世新大學博士候選人褚瑞婷則表示，修法應保護真正消費者，希望消費者買得到票，若真正有狀況也能夠退得了票。她舉出，近期陳奕迅演唱會，現場票5,800，黃牛賣到55,000，謀取10倍利潤，即使罰5倍對黃牛而言仍然賺，黃牛手上可能還有10張低價的票價未售出，但若他賣一張高價票券，但十張仍維持原價，就沒有大量加價的問題；另外，網路上很多以票換票的狀況，如以多張台灣團體的票，來換取知名韓團的票券等情形，她呼籲這些細部技術性違規，也是要處理的，呼籲修法考量細緻度，更保護消費者。

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立委吳思瑤提到，自己與黃牛宣戰已8年，肯定文化部直球對決，希望文創法能夠速審，在立院此會期就完成二、三讀。她認為黃牛若依《社維法》開罰，罰責太低且罰不透，有許多難以執法的現象。她指出，《社維法》條文過時，1991年制定至今已30多年未修正，且黃牛利潤高於18,000元；以往5年來有36案移送，僅18案開罰，僅占一半；且僅規範「已轉售」，行為，沒有規範「預備犯」行為。立委范雲贊同文化部刪除10%賺取合理利潤規定、加重罰則，並提醒政府加速實施實名制、建立二手票券平台，並提醒能夠透過加強查緝、鼓勵檢舉等作法落實嚇阻作用。

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