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文資保存之爭3》行政訴訟頻吞敗!學者批法規不夠明確 籲文化部訂定標準
文資學者蕭文杰(左2),圖非當事照片。(資料照)
〔記者翁靖祐/台北報導〕國立台北教育大學文創系兼任助理教授蕭文杰指出,現行法規不夠明確,文化部應指引更明確的方向。另,他批評,如今指定文資時,現行法規予財產權人補償仍有缺陷,不僅所有權人難得到相應補償,文資保存更頻頻受挫。甫卸下北市文資委員身分的郭瓊瑩認為,文資保存的重點在如何活化,並以金門為例,在地方政府努力下,當地的三合院的保存規劃相當完善。
針對財務規劃,蕭文杰認為現行法規不夠明確,導致地方政府、法院經常無所適從。他直言,文化部應訂定標準。他指出,文資委員為縣市首長圈選,專業聚焦文資的「價值論述」而非「財務規劃」,若要求文資委員去落實財務規劃,依現行制度恐是力有未逮。
有關財產權補償,蕭文杰指出在釋字813號以後,法律雖規定若指定所有權人財產為文資後,應予所有權人補償。但他質疑,目前補償機制仍不到位,如以容積移轉為補償的土地,若是被劃分在偏鄉地區就難以利用。
關於文資活化再利用,蕭文杰指出,過去大多「先修復文資,再想怎麼用」卻忽略修復後還有經營層面的法規須處理。如規劃某歷史建築為咖啡廳後,卻於修復後發現因商業用電法規問題,導致無法順利營業。所以他建議,在指定文資前,就應先把相關需求納入計畫中,避免資源浪費。
郭瓊瑩認為,以都市計畫法規為例,構成要件非常詳盡,反觀文資法規則略顯不足。她認為,若要嚴謹的財務規劃應由精算師或是估價師處理,那文化部也應該要有認證的估價師協助評估。
談到文資的活化再利用,郭瓊瑩說,文化資產的保存,最重要的就是讓它「活起來」她分享,坐落於台北市大安區的蟾蜍山煥民新村目前尚在整修,未來或許可以把條件放寬,用便宜的租金讓年輕設計師進駐當工作室,並由承租人負責維護。
郭瓊瑩舉例,金門地方政府對三合院的保存非常用心,給予所有權人250萬至500萬補助協助維護,如今當地不少三合院已成為民宿。她認為,現行法規較無彈性,像迪化街就是因法規而無法成為民宿等形式進行活化。
位於台北市中正區的紀州庵文學森林過去本是日本料理亭,但因法規無法明火所以只能變成文學森林,對此郭瓊瑩感到可惜,認為文資保存不該只有建物,並以歐洲國家仍保留傳統浴場且開放觀光客體驗為例,說明文資的保存應回歸到精神傳承,非僅有空殼。她也感慨說「老房子並不是累贅,希望大家可以再給老房子更多機會」。
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