＜文建會歷任首長採訪錄＞系列完

記者凌美雪／專題報導

文建會自1981成立至今，共經歷8任主委。其中，一個最特殊的現象是，除了第4任主委鄭淑敏任期約僅一年，政黨輪替之後，歷任主委的任期越來越短，也引起外界質疑，文化建設的延續性是否得以見樹成林？文化建設委員會最初成立的背景，源於經濟發展漸趨成熟的台灣，需要靠文化建設提升國人的生活素質，一開始目標很單純，就是為了提供給國人一套「文化育樂方案」，但從鼓勵國人多多參與文化活動兒推動藝術下鄉、地方文化建設的紮根，到順應全球化趨勢而戮力推廣的國際文化交流，文化的議題越來越複雜多元，對後來的主委來說，挑戰性也是一任比一任還高。

在政黨輪替之前，由陳奇祿的7.5年半任期開始，一路交棒，郭為藩任期4.5年、申學庸近2年、鄭淑敏1年、林澄枝近4年，後來隨政黨輪替，林澄枝下台，改由綠色背景的陳郁秀接手4年，2004年新內閣任命陳其南接文建會主委，任期不到2年，今年又換來自學界的邱坤良接掌。

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數字如果會說話，在文建會的政策推動上，最顯著的表現就是前後任主委政策的延續性受質疑，這點在政黨輪替之前較不明顯，而是在陳郁秀之後，看到較多「因人廢事、人走政息」的現象。

或許也可以說，一開始是存在於陳郁秀與陳其南之間的矛盾。據瞭解，由於陳其南自申學庸任期開始就擔任文建會副主委，也可以說，陳其南是繼陳奇祿之後，最瞭解、也對文化建設最具長遠規畫企圖的主委人選，林澄枝交棒時，一度以為出自學界的陳其南當是接任主委的第一人選，沒想到出線的卻是自己的學生陳郁秀。

活動力旺盛的陳郁秀，除陸續完成前任主委規畫的政策內容之外，在她任內提出的新政策及辦理大型活動可說是歷任之冠，國際鋼琴大賽、國際陶藝雙年展……經費預算都相當高，而且朝永續性發展規畫，在後來兩年內，文建會幾乎天天有活動、有記者會，同時引發積極任事與好大喜功的兩面評價。

沒想到在陳其南不到兩年的任期內，陳郁秀所規畫的多項活動在「文化公民權」的新政策覆蓋下，居然多悄悄消聲匿跡。陳其南的理念是，「文化公民權」雖然是很觀念性的口號，但跟他在十幾年前提出「社區總體營造」時一樣，光是要說服國人理解就花了好多年，後來社造算是有了成功的經驗，也使陳其南深信，「文化公民權」終有一天會讓國人都理解，參與文化活動不僅是權利，還是義務，陳其南說，推動政策的人，眼光要看得遠！只是，更沒想到的是，不到兩年，陳其南被迫下台。新任主委邱坤良行事低調，邱坤良曾說他不要喊口號，只想一一檢視推動中的政策內容，研究哪些該微調、哪些該取消。

回頭問歷任主委，覺得後來的主委做得好不好？每個都很客氣，不多表達意見，多數只說，「國人參與文化藝術的人口須要再提升」。邱坤良還沒提出新的、顯著的理念，在他檢視政策的同時，關心文化發展的人們是不是也等不及要檢視邱坤良如何走下一步了？

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