【家庭plus】〈台灣人在世界角落〉在挪威爭取台灣正名

諾貝爾和平獎頒獎之地、標榜「人權大國」的挪威，2010年開始將台灣人的國籍強制註記為中國。

文／世界微光 照片提供／Joseph、台灣數位外交協會

「填寫國籍時，有時因著找到台灣而雀躍，有時因著看到『中國台灣』而憤怒，有時則根本找不到台灣而苦惱……相信這是許多台灣人的共同經驗。」

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「挪威移民警察局告訴我，在挪威你必須是個中國人。我沒有選擇，因為沒有居留證，就無法辦理銀行帳戶，在物價高昂的挪威，大概很快就會流落街頭。我非常勉為其難地簽了文件，被逼著接受我不認同的出身，這種感覺深深地烙印在我心裡，證明了我的屈服。那是對我的一個羞辱、一個警惕。」

這些，都是身處挪威的台灣學生的心聲。

Bjølsen學生村一景。

〈留學生的憤怒〉明明是台灣人 國籍註記中國

唯有對自己的國籍視而不見，才能成為國際社會的成員？2017年3月，一群台灣留學生向挪威移民局（UDI）提起訴願，因為2010年開始，挪威移民局將他們的國籍強制註記為「中國」；如果他們想在挪威繼續學業或工作，就必須忍受挪威當局對他們國籍的錯誤註記。

這些學生主張挪威政府侵犯了自身的身分認同權，違反挪威憲法、《歐洲人權公約》、《公民與政治權利公約》。他們向挪威承辦人員抗議、向台灣代表處反應，也向當地國會與媒體表達訴求。挪威國會議員則指出，雖然許多議員認為挪威可以且應該承認台灣是一個獨立的國家，但挪威政府目前只承認中國政府；若想要改變司法上的問題，必須尋求法律途徑解決。

於是，諮詢當地學者與律師後，這群台灣人發起群眾募資「在挪台灣人國籍正名運動」（以下簡稱「在挪」），2018年起一路向奧斯陸地方法院提告、上訴到高等法院和最高法院，直至2020年11月，在三級法院皆未開庭審理的情況下，被駁回上訴。當時，外交部長吳釗燮亦發表聲明：「挪威最高法院的判決沒有聽取當事人陳述意見，沒有保護台灣學生權益，希望挪威政府正視問題嚴重性，盡快更正錯誤。」

2015年，Joseph來到挪威，攻讀奧斯陸大學的人權理論與實踐碩士。

〈展開正名〉人權大國 卻找不到人權

「在挪」的發起人Joseph是一名台灣律師，2015年來到挪威，攻讀奧斯陸大學的人權理論與實踐碩士，卻在領取居留證時，發現自己的國籍被註記為「Kina」──挪威語的「中國」。

2010年前，挪威的台灣人居留證國籍一直是「台灣」，然而，2010年1月，劉曉波獲得諾貝爾和平獎提名，受到中國抗議，6月，挪威開始將台灣人國籍強制註記為「中國」，並一直尋求恢復與中國的關係。

嘗試挪威國內救濟途徑未果，今年5月，「在挪」進一步將台灣人身分認同的議題，帶進法國的歐洲人權法院尋求權利救濟。若此案件能在做為國際人權指標的歐洲人權法院取得勝訴，將會成為一個最具代表性的判例，影響其他歐洲國家面臨類似問題時的決定。

然而，7月底，歐洲人權法院認為此案並未違反《歐洲人權公約》而拒絕受理。「在挪」訴訟團隊的英國律師、英格蘭與威爾斯大律師公會人權事務委員會主席潔莉（Schona Jolly QC）告訴Joseph：「這消息非常令人失望，我認為我們厚達700多頁的申請書證據確鑿，引述判例指出挪威為何違反公約，而歐洲人權法院的回應是出於政治性考量，並非基於此案的法律性質。」

協助「在挪」台灣社群經營的台灣數位外交協會指出，比起香港與新疆問題，台灣人的身分認同權確實較難引起歐洲關注；然而，就像Joseph所說：「歐洲人權法院通常較易出現走在世界前端的判決，雖然這場正名運動不是流血抗爭或種族滅絕危機，但標榜『人權大國』的挪威，仍不該在國際現實主義與獨裁政權的壓迫下，以委屈台灣人的註記方式『求全』。這樣，挪威人的『自由』何在？台灣人的『平等』又何在？」

「在挪」發起人Joseph坐在挪威國會前。

〈活動價值〉集結社會大眾 凝聚跨國力量

目前，Joseph正與「在挪」團隊評估轉向聯合國人權委員會申訴的可能性；而台灣數位外交協會亦為此舉辦跨國座談，邀請國內外學者一同探討歐洲與台灣間的人權議題，並以「在挪」做為討論個案。

曾任歐洲議會顧問12年的匈牙利學者馮儒莎，在座談裡認同Joseph對國籍議題的重視，並肯定「在挪」最重要的是揭示了許多國家以不同方式處理台灣的國籍問題，以呈現此議題並非無路可走，例如：「在挪」調查的17個歐洲國家裡，只有挪威和西班牙將台灣人的國籍註記為「中國」（CHN），其他大都直接使用「台灣」（TWN）或折衷方法，如同Joseph強調這場運動的簡單初衷：「希望在挪台灣人的待遇和受到承認的權利，能夠像其他歐洲國家的台灣人一樣，得到居住國的尊重。」

面對尚未結束的倡議，「在挪」重申，無論成功或失敗，這次的行動都具備了4項寶貴的價值：在國際場域展現台灣與中國的區別、首次以人權為出發點思考國籍問題、以個人經驗的連結呼喚集體意識、由下而上的草根運動。

跨國座談由台灣制憲基金會副執行長宋承恩主持。

〈累積能量〉打破外交手段 為台灣盡力

挪威是諾貝爾和平獎的頒發地，而歐洲更是民主與人權思想的起源地。在這裡展開一場為台灣人權發聲的訴訟，對台灣在世界舞台上的價值展現具有指標性意義。

最重要的是，「在挪」期待打破既有的外交手段、由下而上累積能量，讓所有不滿台灣當前國際地位的人一起參與，讓這場訴訟不只是法律行動，更是一場由下而上發起的草根國際倡議。「在挪」希望引起國際社會對台灣人身分認同的關注與討論，此過程雖然不見得能立竿見影，但往往有助於形塑穩定的輿論優勢，進而成為未來相關運動的堅實基礎。

「在挪」團隊與台灣數位外交協會表示：「我們相信，這不會是台灣人向國際發聲的終點，反而更提醒我們要繼續以台灣珍貴的民主、自由、人權價值，持續向歐洲打開更多對話交流的空間。」

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