【家庭plus．全球觀測站】日推好康 迎戰少子化

圖／達志影像

文／王昱婷

戰後嬰兒潮已經是上個世紀遙不可及的回憶。日本新生兒出生率年年降低，近10年來總人口數年年減少，日本政府預估，到2050年時，總人口數可能跌破一億。不少學者提出警訊，少子化與總人口數的減少，顯示國家正遭受無聲的攻擊。

日本少子化現象在1990年代出現重大轉折。統計15到49歲女性生涯生產人數的「合計特殊出生率」，1990年出現了1.57%，被稱為「1.57震撼」。政府意識到少子化的嚴重性，提出「天使計畫」，討論增加育兒、兒童福利的對策；不過少子化的腳步未曾趨緩。

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另一方面，日本又是世界有名的長壽大國。女性平均壽命87.74歲、男性81.64歲，分別是世界第一及第二名。少子及高齡化，可說是日本政府當前的大敵。

即使想生，因為不孕症而背負重大財政負擔，也是少子化的原因之一。日本政府開始檢討，將不孕症治療列為健保給付項目。

最先受到出生率降低，人口數減少衝擊的是地方政府。為了吸引年輕人搬來當地定居，各地紛紛祭出優惠政策。兵庫縣明石市創全國首例，推出5大免費政策：1.出生3個月後到滿1歲，提供尿布以及奶粉。2.高中畢業為止，醫療免費，即使是在市外醫院就醫也是免費。3.家中第二個小孩的保育費用全部免費。4.國中營養午餐全部免費。5.高中以前，進出明石市內的公共設施全部免費。

日本政府對出生到滿15歲的育兒補助，零到3歲給予1萬5千日幣補助，滿3歲後降為1萬日幣。但是針對高所得家庭只提供5千日幣。

少子化的腳步停不下來，東京都知事小池百合子在2023年一月宣布，撤除兒童津貼的所得限制。此外，年滿18歲以下的東京都民，每月給予5千日幣津貼。

日本首相岸田文雄也在年初記者會表示將提出「異次元對策」，強化經濟支援、強化學童保育以及兒童醫療援助、推動就業環境改革來解決少子化問題。政府更鼓勵男性請育嬰假，參與育兒。達成率年年增加，2021年度達13.97%，但是離政府揭櫫的2025年30%目標還有一段很長的路要走。

〈別只想自己〉戰勝少子化 全民應支援

與政府推動少子化對策相反，新建托兒所、幼兒園的周邊居民以「噪音」為理由而反對，有建設案就因此而做罷。

長野縣的一座兒童公園也因為附近居民長年來不停抱怨噪音，當地公所在安全考量下，決定封鎖公園。

要戰勝少子化戰爭，全民的覺悟與支援是必要的。

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