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進入【藝術文化】搶當資源分配者 文建會修法架空國藝會？
記者凌美雪／特稿
立法院去年底決議，要求文建會在二年內視國家財政情形為國藝會編足一百億元母金，至今文建會除表示現階段政府無力也無須補編另四十億元之外，反倒聽說文建會內部研議中的文化藝術獎助條例修正案，擬為多年來存在爭議性的文建會藝文補助的適法性，尋求解套之道。
在最新版本的文建會修法說明裡試圖解釋文建會與國藝會的定位，指出「為明定本會（文建會）及國家文化藝術基金會分別執行文化藝術獎助條例之獎補助業務，本條例第十六條有修法之必要性，以明文建會對獎補助事務之管理權限」。也就是說，一旦修法確定，將來不僅國藝會，文建會也得以此為法源進行藝文補助，外界解讀此舉有架空國藝會之嫌。
以國藝會的存在現況來看，政府成立一個藝文補助專責單位，卻是給它一筆母金去投資，以獲利做為補助來源，結果不僅母金不足，進入微利時代後，每年還要為獲利多寡擔憂，在此前提下，補助績效備受質疑。
令人好奇的是，文建會自己出手進行各項藝文補助，長久以來皆被質疑是跟國藝會搶當「資源分配者」，就身為國藝會的主管單位來看，是不積極思考如何解決國藝會面臨的困境；就國家最高文化主管機關來看，則是缺乏通盤檢討國家藝文補助的視野與格局。
這種修法的方向，只讓人見到文建會內部相關官員汲汲營營於為行政方便解套的意圖，更不禁讓人懷疑，是否牽涉到部分掌資源分配權的官員與藝文界的利害關係，圖的是一己之私？
對此，文建會的說法是，「文建會與國藝會業務之區隔在於本會主管國家文化政策，輔助對象多以地方政府及公立機構為主並辦理政策性之補助計畫；而國藝會補助業務以民間藝文工作者及團體為補助對象，鼓勵民間自主性的開發與投入，與文化政策之落實形成互補。」說穿了仍不脫意圖政策綁標之嫌。
試問主委黃碧端，此修法是會內享有資源分配權力之一級主管的建議？還是主委上任以來思考解決藝文補助缺陷所做的「重大政策」決定？
此修法內容簡單說就是確立文建會為藝文補助單位的立場，那麼，文建會是否應先針對如何處置其所管轄的國藝會做說明，或者，能為雙軌並行的補助機構之功能分配做合理化的政策論述？
文建會可以選擇收回國藝會的功能，像法國文化部，也可以選擇強化國藝會的功能，如大部分的西方國家一樣，沒有人規定非要怎麼做才是對的，但以國家最高文化主管機關的高度與格局，其最終目標都是要讓國家的藝文補助有效幫助藝文發展。
國藝會資金 明年恐短缺
政府於1996年成立國藝會，並由國家編列六十億元，另期許國藝會尋求企業捐助自籌四十億元，達成母金一百億元的目標，並於日後以母金之孳息及投資盈餘，為藝文補助資金來源。
但多年來國藝會募款成效不彰，又逢微利時代，加以去年全球金融風暴，國藝會全年財務收入首度出現赤字，且高達0.52億元赤字。
幸96年度財務收入淨額為2億9千6百57萬7794元，沖抵之後尚有2億4千多萬元，足以維持本年度各項業務之正常運作，但國藝會並不否認，若經濟持續不振，明年將面臨缺乏資金運作的困境。（記者凌美雪）
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