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進入【藝術文化】龍應台怎麼看社造
曾旭正（中華民國社區營造學會前任理事長）
龍應台展開下鄉之旅，也發表了一些與社區有關的看法。因此，我們特別關心未來文化部在社區營造方面的政策走向。
從龍應台過去的文章中，可以看出她重視公民社會的發展，強調「文化是公民社會的基礎」。這觀點與社區營造者的主張基本一致，不論是在17年前最初喊出「社區總體營造」概念時強調「賦權」予民，決策由下而上；或者後來提出「文化公民權」訴諸普遍性的權利，社區營造者始終強調自己是在作紮根的工作，紮公民社會的根。此次，龍應台也強調文化公民權的概念，並具體主張以村為單位來加以強化。
其次，龍應台也主張文化政策應該是「一套整合的機制」，要以文化為核心思維去檢驗政府機器，讓各部會的政策都能有文化思維。這與社區營造強調「總體」的概念相近，多年前文建會提出「行政社造化」，2004年底更透過「新故鄉社區營造計畫」具體促成8個部會將社區營造納入其特定業務中。就政策而言，社區營造與永續發展是近年來少數能貫串不同部會，且歷經藍綠執政還能持續存在的政策基調，而社區營造又比永續發展早。
此次下鄉龍應台也說，文建會過去在社區營造有不錯的成果，但文化部成立之後，如何讓社區營造成為最重要的政策是一挑戰。動人的辭藻、有力的願景，顯見她仍期望追求文化部在政策上的高度。但執政不能停留在言辭字句上，如何籌劃具體的作法，找到下腳處才是考驗的開始而已。
因此，我們將審慎地關注這位新主委將如何落實「以村為單位強化文化公民權」的論點。在社區生活中，行使文化公民權的憑藉與表現是什麼？在城市與鄉村的社區有何不同？龍應台曾說：「只有參與，可以凝聚社區意識，可以產生文化認同。」但在日常生活中，人們可以參與什麼？如何參與才能真正凝聚社區意識？最終又將產生什麼樣的文化認同？在政策上要怎麼做才足以有效地促進但又不至於過度干預呢？
龍應台強調未來要讓社區營造成為最重要的政策，不知道她的同仁是否已讓她了解到社區營造政策曾經跨部會地發揮「政策整合」的作用？即使在文化部內部，未來如何讓各司的業務主軸都能納社造的理念，其實需要有創意且有毅力的行政操作。因此，龍應台的挑戰不在外部而在內部，不只在於內部長官的壓力，更在於如何善用內部資源，端出具體政策來催生文化公民。
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