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進入【藝術文化】立院預算中心報告出爐 故宮涉嫌圖利廠商？
故宮前院長石守謙、機要秘書張惠菁、南院工程召集人林柏亭等 誰負責？
記者凌美雪／專題報導
故宮南院興建計畫自民國92年啟動之後，至今風波不斷，現更驚傳去年9月所執行的「南部院區新建工程委託專案管理服務」採購案，恐涉及圖利廠商之嫌，法務部調查局已介入調查中。對此，調查局反應相當低調，故宮則坦誠過去數月來，調查局確實向故宮調閱過相關資料，並針對各重要關係人進行過訪談。
根據立法院預算中心最新出爐的的「中央政府擴大公共建設投資計畫94年度特別決算審核報告評估報告」指出，南院「委託專案管理服務(以下簡稱PCM)」，是去年經公開招標方式評選出澳商聯盛為得標廠商。但參與投標的另一家美商公司卻向行政院公共工程委員會(以下簡稱工程會)提出異議申訴。
量身訂做、圖利廠商？
工程會則在今年5月提出審議判斷結果：「故宮不符合法律規定，放寬廠商資格，且在評審結果出爐後，要求廠商需修改原得標服務建議書。緣此，故宮需撤銷原標案，重新招標。」故宮也因此被迫於5月22日與得標廠商澳商聯盛解除合約，並擬重新上網招標。
全案最耐人尋味的是，工程會不僅要求故宮撤銷原標案，還相當罕見地主動將該案副件轉送法務部調查局及審計部，以釐清該院是否有圖利廠商之嫌。故宮主秘金士先表示，數月前調查局確實已向故宮調閱相關資料，並針對重要關係人，如當時擔任南院工程召集人的故宮副院長林柏亭等多人進行訪談。
金士先並不否認該標案之所以有「圖利廠商之嫌」，源於整個標案由經費額度的設定到標案內容撰寫、評審名單及公文簽送流程都有不尋常的巧合，才會讓人產生為特定廠商量身訂做標案的質疑。例如，原案設定經費為1.2億，在公告招標之前臨時提高為1.8億，使費用一時間爆增6千萬元，而所謂「放寬廠商資格」，金士先表示，應該是指原來這一類標案的資格限制是「建築師或土木技師」，後來增列了「具有能力的團體或個人」，聯盛因此得以參與競標，後來順利取得標案。
據了解，聯盛曾為台北101的PCM，當時的費用是1.6億，故宮自許將新建一個國際性的亞洲博物館，同樣晉身國際知名地標的台北101是當時值得參考的建設案。但是否因此上修經費額度，或特別為聯盛放寬廠商資格，甚至如工程會所懷疑的量身訂做、圖利廠商，都是此時調查的重點。
種種巧合加重不法之嫌？
在案件調查過程裡意外曝光的還有許多巧合，如「招標文件製作工作」是由政務委員介紹淡江大學王、畢兩位教授協助，並採限制性招標、議價辦理，據瞭解王、畢兩位教授後來也是該標案評審委員之一。
此外，該標案的公文簽核過程，竟然也「很巧合」地未依平時公文先經「政風室及會計室」審理、再會院長或副院長批示的流程，而是在公告招標的的前一天傍晚6點，政風室及會計室與會計視都下班以後，承辦人員以「時間緊迫」為由，請求副院長林柏亭先蓋章。
所謂承辦人員，當時最重要的承辦人員就是原杜正勝院長時期的機要秘書張惠菁，南院籌辦之初，所有關鍵事務幾全經她之手，張惠菁也是調查局所列重要關係人、急欲訪談而不可得的對象。
據說張惠菁離開故宮之後，一度遷居上海，目前在溫哥華，台灣已無居住處。該案件是否能期待訪談到張惠菁之後而釐清真相，目前尚不可知。
立院報告質疑故宮人謀不臧
就在調查局積極調查南院「委託專案管理服務(PCM)」招標案是否圖利廠商之際，另一項雪上加霜的事，即立法院預算中心「中央政府擴大公共建設投資計畫94年度特別決算審核報告評估報告」上週出爐，第一款第一項就直指「故宮南部分院興建計畫執行進度嚴重落後，原訂2008 年完工啟用目標已告落空，宜通盤檢討相關規劃，避免有人謀不臧情事」。
該報告條列四項南院的問題，要求故宮進行徹底檢討，包括「94年度決算經審計部查核發現有『執行與管考均欠落實』情事」、「『委託專案管理服務(PCM)』招標案經行政院公共工程委員會審議判斷予以撤銷」、「與外國建築顧問發生契約價金給付爭議，利後續運作」、「國內建築師迄未完成招標甄選，有關建築細部設計之進行亦將延宕」。該報告還詳實條列截至今年8月止，故宮南院於過去將近4年來，各年度辦理事項的進度及預算支用情形，結果進度嚴重落後，累計完成工作項目占總計畫進度之比重居然僅有3%。
或許唯一可慰的是，該報告結語僅建議故宮通盤檢討相關工程規畫，解決各項糾紛並使落後進度獲得改善，而非要求南院暫停計畫。
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