【自由副刊】家計與國計

◎文曄

一般家庭大致可分為富有、小康、貧窮等三大類。所謂富有，以最保守的說法，應該是衣食住行等日常生活的物資享受，比一般人為優，家庭財務收支有餘且是一般國人的平均以上；至於小康，是家庭日常生活不缺、無憂，且財務收支也有剩餘；至於貧窮之家，乃為到達政府認定的貧困標準並受補助，以及家庭生活常有困境或債務（購屋貸款的分期付款應不計此列）。這種財富差距情況，在自由資本主義制的國家比較明顯，但如北歐等採高稅率的福利制國家，就比較緩和；如果是像北韓、古巴或中國經濟開放前的共產國家，就無所謂的貧富，可以說是絕對的均貧。

人類的文明進化，必然要重視社會公義和社會公平，但公義與公平只是一種理念或目標，無法以度量衡來測定。本文之所以用「家計與國計」為題，是想試論一些社會觀念，吾人認為想要有幸福的家庭，必須先做好家計。一個國家，要有安全的國防、良好的治安、進步繁榮的經濟、普及的教育、優質的環境衛生與便利的交通等等，使人民能過著安定舒適幸福的生活，政府也要對其國家的傳統背景及當前的環境，制定國家目標及計畫。要能達成國家目標，則必須以課徵租稅的手段來籌措財源。因此，國家也得如同治家之計，要有治國的國計。

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吾人並不想在此談論政治。只是幾天前陪同某促進幸福家庭的公益社團走遍台灣北、中、南各縣市，發現到處都是便捷的高架道路，且無論鄉村或城市的道路都很乾淨，不亞於日本。但是汽車駕駛人常不禮讓且任意超車，造成交通秩序有待改進。吾人心中油然想起，這些現代化又便捷高架道路的工程費，當然是從納稅人的稅金而來，但所謂稅金有那麼多的稅目與稅率，要如何讓納稅人所負擔的稅金符合公義與公平，這必須深慮推算；換言之，國家的各種稅金該由那些人負擔，且要負擔多少，才合乎公義公平原則？例如直接稅與間接稅孰重孰輕或稅目及稅率，都必須用心考慮。

所以，國家的施政大計，會影響人民的生存、生活，但因國人從帝制專政、殖民統治、戒嚴的獨裁政治，只能聽從統治者為所欲為的規範過生活，不得有異議或反抗，致使長久以來養成坊間流傳「飯可以多吃，話不可以亂講」，及「穿得暖吃得飽，不要去過問天下政事」的俗語。但是當今的民主體制，無論行政或立法的從政人員，都是由人民依自己的自由意志一票一票選舉產生，故其國計大政的權源，是受人民所委託。因此，其施政如果有違背多數人民的意志或做不好，不但得依法罷免，更可說是犯了道德性的背信行為。所以吾人認為，要過幸福的生活不但要謹慎做好家計，也要多關心國計大政，才是負責任的公民。●

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