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【家庭親子】〈全球觀測站〉西歐拚生子 國家撐腰

2009/10/27 06:00

(記者胡蕙寧攝)

文/特派記者胡蕙寧英國報導

(記者胡蕙寧攝)

受少子化的嚴重衝擊,教育部預估12年後,台灣會有超過三分之一大專校院倒閉,數千名教授失業。西歐國家為提升生育率,看看他們的努力吧……!

生養孩子固然是伴侶之間的親密決定,但是在現實環境裡,卻絕對跟銀子脫離不了關係。

所以在這方面有沒有國家做後盾,生育率高下立見分曉,尤其在西歐幾個有名的福利國家。

<好想在這生1>法國福利 高齡也拚了

以法德英三個西歐國家來講,生產福利最好的應該算是法國,這幾年來都持續穩坐歐洲出生率冠軍國的寶座。

根據法國國家統計局的統計,去年共出生了82萬8千4百名新生兒,又比前年增加1.2%。有趣的是超過35歲的老媽生子比例大大上衝,顯然在國家生產福利的誘因下,年紀大的法國女人也猛烈地加入「生產陣營」,樂當高齡媽媽。

法國政府提出了哪些誘因來引導生育呢?一整套出生前後互相搭配的家庭政策可以看出端倪,像是育兒金、健全的保母制度、托兒所與幼園補助、育嬰假期等,法國政府以佔國內生產總值3.8%的金額來鼓勵生育;而根據經濟合作暨發展組織的估計,所有成員國裡,這方面的平均支出只佔國內生產總值的2.4%,法國的支出在30個國家中可是名列第3。

法國的幼兒照顧系統是從一出生就有,其中公立幼稚園尤其重要,它讓在法國約兩成五的兩歲兒童,以及所有3到5歲的孩子都可以進入公立幼園系統。而為了顧及婦女就業,幼稚園也採彈性放學時間,這些政府的補助與設計,比起其他歐洲國家都貼心,難怪法國婦女即使有工作也不擔心生孩子去。

再加上社會普遍接受未婚生子,連法國政府都在2006年開明地取消了婚生與非婚生子女的差別待遇,所以在政府撐腰、社會不苛求的環境下,法國女人大膽生就少了許多顧忌,難怪去年法國非婚生子女出生率衝破52%,可見在法國不管當媽或當女人,顯然都幸福多了。

<好想在這生2>德國福利 家長失業也不怕

德國的生育率在西歐國家一直呈現落後狀態,這幾年來政府為雪「生產不力」之恥,不斷在生產金、兒童金、父母金,甚至育嬰假上動腦筋,好讓堂堂日爾曼民族的血統延續下去。

首先是公保全包產前產後安檢,包括生產的所有費用,除了得交10歐元的掛號費。其中正常生產住院4天、剖腹6天的住院費也由保險負擔。寶寶出生後看病完全不花錢,連掛號費都免,跟著父母的健保就可以看醫生。

如果父母中有一方具有德國國籍、長期居留,或是工作簽證,並持續在德國工作繳稅者,還可申請每個孩子月補的兒童金164歐元(第3個起每個170歐元,直到孩子18歲並可延長)。而生產還有100歐元的生產金可拿,另外針對在職婦女,資方需給產婦津貼,金額是最後3個月平均工資的3倍金額喔。

如果你在德國原有工作,產後決定在家育兒,或是每週工作減至30小時以下的可以申請「父母金」,可領到原工資的6成7薪水在家育兒。即使是外國人,只要具有工作簽證許可又之前有工作,或是產前無工作卻有工作簽證居留的都可申請,每月最少3百歐元。如果母親是學生或持有學生簽證,即使沒有工作也可以在產前去某些福利機構申請補助,一個孩子可以獲得一次性的900歐元補助金。更不用提產前後還有免費的助產諮詢、護嬰資訊以及產後體操的提供了。

德國政府讓你生一個就像中獎,即使公立幼稚園一直還是不夠,但是在這麼多的銀彈攻勢下,德國的生育率終於有起死回生的跡象。在德國的稅收、福利與各項補助中,都可以很貼心地看到對育兒家庭的特別照顧,這讓家長一時失業的家庭,不會因為突然全家沒飯吃而想到舉家燒炭去。

<好想在這生3>英國福利 懷孕可拿補助金

在英國生孩子好處也不少,除了適用英國人之外,外國人看所持簽證為何,有些也被涵蓋在內,尤其是對有工作繳稅的孕婦。

像是懷孕補助金就是由雇主發放,給全職且連續受雇於固定公司滿26週的女性。如果是沒有雇主的自由工作者,或是無工作但符合一定條件者,也另有補助可以申請。像是Maternity Allowance的補助,每週金額最高是112.75 英鎊 (約台幣 6300 元),可領到39週長,比舊規延長了13週給付,對孕婦來說可相當「補」!

英國另外還有扺稅優惠制度,在一定年收入下育有一個未滿一歲幼兒的家庭都可申請,原則上以家庭為單位,所以夫妻收入都必須算在一起。

在英國低收入戶補助、殘障生活津貼、育兒金、幼兒信託基金、幼園補助、產婦一年以及孩子至16歲的免費醫療也都有。但是英國各種福利彼此之間環環相扣,可以領這種就不能領那種,領取人自己要衡量領哪一種最划算來申請。在政府的大力輔助下,英國確實出現了罕見的「嬰兒潮」,去年人口大增40萬8千人,可是自1972年來最大的年增數。

而不管是英德法哪一國,一個有趣的現象是新生兒裡頭,混血兒大增,顯然是在國際化的趨勢下,國際聯姻增多後的必然現象。

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