【家庭plus．全球觀測站】日本地方捐 回禮比澎湃

圖／達志影像

文／王昱婷

日本政府在2008年時，提出了「故鄉納稅」制度，希望縮短城鄉稅收的差距。納稅人自己選擇想要捐款的地方，捐款金額用來扣抵所得稅以及住民稅。此外，捐款對象的地方政府會利用地方特產，做為回禮，像和牛、海鮮、高級水果。

結果，看上回禮而捐款的納稅人大有人在。發展到現在，2022年度的故鄉納稅金額逼近一兆元。各地方政府提出更多樣的回禮，來爭奪納稅捐款，現在不僅有各種媒合的網站，陳列出來的豐富回禮，堪比購物網站。

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但是，故鄉納稅流行，大都會的稅收開始出現流失的情況，這讓日本總務省不得不修改規定，抑止過熱現象。

〈縮短城鄉差〉故鄉納稅制 地方特產大集合

日本總人口一億兩千多萬，行政區分為47個都道府縣。但是有過半人口集中在包含神奈川在內的首都圈、大阪圈、名古屋圈。

人口多寡關係到地方政府的稅收。日本納稅人一般要繳所得稅跟住民稅。住民稅是地方稅，運用於地方的各種社會福利、如教育、防災、垃圾處理等。

人口少，地方政府的住民稅就短缺。日本政府從2008年起，推動「故鄉納稅」制度，雖然名為「納稅」，但是事實上屬於捐贈的一種。納稅人可以選擇自己想要捐贈的對象，像是回饋自己出身的地域；但參與故鄉納稅制度的，有更多人是看上豪華的回禮，所以這項制度也呈高度的成長。2020年時成長率達100%，近三年來，連續創下歷史新高，納稅總額逼近一兆日圓。

來自地方的「回禮」，大都屬於日常生活中難得出手的奢侈品，其中更以和牛、螃蟹、干貝、鰻魚、麝香葡萄等最受歡迎。

根據2022年的統計，故鄉納稅所收到的金額，第一名是以和牛、品牌豬肉為主要回禮的宮崎縣都城市，金額將近196億日幣。第二名是位於北海道鄂霍次克海沿岸，回禮主要是干貝、松葉蟹，人口不到三萬人的紋別市，獲得近195億日幣的捐獻。

〈競爭踩煞車〉大都會稅收流失 回禮設限

這項制度讓地方財源充沛，人口三十多萬人的三重縣四日市，得以開出千萬日幣年薪徵求職員，來開發新的故鄉納稅的回禮。

但這項措施，卻讓大都會的稅收明顯流失。2023年度，橫濱市預測減收272億日幣，名古屋以及大阪也預測減收150億日幣左右，東京都23區內的世田谷區預測減收98億；世田谷區內的主要公共建設、校舍，大都於60、70年代，接下來將迎來改建期，持續稅收減少的話，對教育事業將帶來不利的影響。

日本總務省為了抑止過熱的競爭，開始對制度的缺失進行修正，要求各地方的回禮費用，包含各種行政費用在內，不得超過捐款的50%，而且一定要與地方有一定的關連。過去曾有地方送的回禮熟成牛肉，牛肉卻是從其他地方調度，只有在該地進行熟成。總務省也要求，未來牛肉或是名牌白米，一定得是當地生產，才可以列為回禮項目。

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